Equipe de rédaction :
TRAORE Moumouni Agronome UCR-Bobo,
KIENTEGA Yamba Agronome UCR-Dédougou,
YAMEOGO Mathieu Agronome UCR-Gaoua,
Madame DISSA/PARE Rosine Conseillère agricole de la province du Mouhoun,
DIANE Bassiriki Conseiller agricole de la province de la Léraba,
SAMBA Tiédawendé Grégoire Conseiller agricole de la province de la Kossi,
YARA/OUEDRAOGO K. Cathérine Assistante de direction UCR-Gaoua. Avril 2022.
Coordination :
OUEDRAOGO T. Caroline, Responsable en Gestion des Savoirs et Communication (RGSC) du portefeuille FIDA au Burkina
PREAMBULE
L’objectif de cette note de capitalisation est d’une part de partager l’approche SPAM avec tout partenaire au développement et d’autre part de susciter son appropriation par les organisations paysannes de base (OPB) et les acteurs intervenants dans le domaine agricole. Son adoption améliorera de manière significative les rendements des cultures ciblées (riz, niébé, sésame, maraichage ) par l’accès aux intrants, aux équipements, à la formation et au conseil agricole.
ELEMENTS INTRODUCTIFS
Localisation de l’expérience
L’approche Sous Projets d’Accès au Marché (SPAM) est mise en oeuvre au Burkina Faso, dans les régions du Sud-Ouest, des Hauts-Bassins, des Cascades et de la Boucle du Mouhoun.
Brève présentation de l’organisation porteuse de l’expérience
Le Gouvernement du Burkina Faso et le Fonds International de Développement Agricole (FIDA) ont élaboré le Projet d’appui à la promotion des filières agricoles (PAPFA) et le Projet d’Appui aux Filières Agricoles dans les régions du Sud-ouest, des Cascades, des Hauts-Bassins et de la Boucle du Mouhoun (PAFA-4R) d’un coût global respectif de 71,7 millions de dollars US soit 40,1 milliards de francs CFA sur une durée de 6 ans (2018-2024) pour le
PAPFA et de 73,5 milliards de FCFA sur la période 2020-2025 pour le PAFA-4R. Ces projets ont pour ambition de consolider et mettre à l’échelle les acquis du Projet d’appui aux filières agricoles (PROFIL) et du Projet d’appui au secteur privé en milieu rural (PASPRU).
L’objectif global du PAPFA et du PAFA-4R est de contribuer à la réduction de la pauvreté et de stimuler la croissance économique dans les régions de la Boucle du Mouhoun, des Cascades, des Hauts-Bassins et du Sud-Ouest. De façon spécifique, les Projets visent l’amélioration durable de la sécurité alimentaire et des revenus des exploitations agricoles
intervenant dans la production et la valorisation de produits dans les filières riz, maraîchage, sésame, niébé, produits forestiers non ligneux et la pisciculture. Ces projets sont mis en oeuvre à travers deux (2) grandes composantes opérationnelles que sont la Composante A « Amélioration de la productivité et de la production agricole » et la Composante B « Appui à la valorisation et à la commercialisation des produits agricoles » en collaboration avec les structures étatiques et privées. L’apporche SPAM s’inscrit dans la Sous composante A.1 « Accès aux intrants, au matériel et au conseil agricole ».
Brève présentation de l’approche SPAM
Dans le contexte du Burkina Faso, l’appui aux organisations paysannes de base (OPB) à la mise en valeur des bas-fonds aménagés se fait à travers la mise en place en première année d’un fonds de roulement entièrement financé par la structure d’accompagnement. Le recouvrement de ce fonds doit être assuré par les bénéficiaires à la fin de chaque campagne de production afin d’assurer le financement continu des intrants. Beaucoup d’expériences antérieures ont montré leurs limites dans la gestion efficace des fonds de roulement et l’exploitation durable des sites aménagés. L’approche d’intensification agricole adoptée par le PAPFA et le PAFA-4R repose sur les Sous Projets d’Accès au Marché (SPAM) pour l’accompagnement des OPB bénéficiaires des aménagements et des productions pluviales
en lien avec les filières concernées.
L’approche SPAM est un paquet technologique accordé à un groupe de producteurs dans l’optique d’améliorer la production. Elle prend en compte le financement des intrants de production (semences, engrais), des équipements agricoles, des prestations de services (labour, main d’oeuvre) et le renforcement des capacités des bénéficiaires.
Le SPAM est un financement du PAPFA et du PAFA-4R sous la forme de subvention dégressive, sur trois (03) campagnes agricoles. Il est à coût partagé entre les bénéficiaires et les Projets. Les taux sont ainsi qu’il suit : 20% en année 1, 40% en année 2 et 60% en année 3 pour les bénéficiaires et 80% en année 1, 60% en année 2 et 40% en année 3 pour le PAPFA/PAFA-4R.
Pour être bénéficiaire d’un SPAM, il faut :
- être une organisation officiellement reconnue, suivant la règlementation de l’Organisation pour l’Harmonisation en Afrique du Droit des Affaires (OHADA) relatif aux sociétés coopératives c’est-à-dire être en Sociétés coopératives simplifiées ou en unions de sociétés coopératives, ou encore en association suivant la loi 064-2015/CNT portant liberté d’association ;
- être une organisation fonctionnelle c’est-à-dire qui respecte les textes en vigueur (tenue régulière des rencontres, renouvellement des instances, cotisations, …) ; disposer d’un compte ouvert au nom de l’organisation dans une institution financière (IF) ou de microfinance (IMF) ;
- être capable de mobiliser dans son compte la somme d’une valeur au moins égale à sa contribution pour l’année en cours avant de recevoir la subvention du PAPFA/PAFA-4R ;
- remplir tous les autres critères définis par le comité régional de sélection (genre, vulnérabilité, nombre de membres du groupe, superficie exploitée par le groupe et bien d’autres critères jugés pertinents par le comité de sélection) ;
- accepter de signer une convention de mise en oeuvre du SPAM.
Les spéculations concernées par le financement en SPAM sont indiquées dans le tableau ci-dessous :
